云南省人民政府文件
云政發(fā)〔2018〕63號
云南省人民政府關于推動云茶產業(yè)綠色發(fā)展的意見
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
云茶產業(yè)是云南的優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)、重點產業(yè)。為加快云茶產業(yè)提質增效、轉型升級，到2022年，實現(xiàn)全省茶園全部綠色化，有機茶園面積全國第一，茶葉綠色加工達到一流水平，茶產業(yè)綜合產值達到1200億元以上，現(xiàn)提出以下意見：
一、嚴格保護古茶樹資源
深入開展古茶樹資源普查，全面摸清資源分布情況，建立古茶樹資源檔案庫。以集中連片古茶樹為核心，結合地理氣候、立地條件、產品特性、歷史傳統(tǒng)等因素劃定古茶園（山）保護區(qū)域。由當?shù)乜h級政府制定專門的保護辦法，明確管護職責，對保護區(qū)進行針對性保護，對代表性植株實行掛牌重點保護。嚴禁對古茶樹進行移植、過度采摘，禁止砍伐茶園中生態(tài)樹木，保護古茶樹資源的遺傳多樣性與獨特性。嚴禁保護區(qū)內挖沙取土、破壞水源、開發(fā)建設、污染排放等行為，保護古茶園（山）自然生態(tài)環(huán)境。規(guī)范保護區(qū)生產生活、產業(yè)開發(fā)等活動，減少對古茶園（山）的人為破壞。研究制定《云南省古茶樹保護及開發(fā)利用條例》，規(guī)范古茶樹資源科學保護及開發(fā)利用，促進可持續(xù)發(fā)展。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林草局、司法廳，有關州、市人民政府）
二、茶園全部綠色化
改良低效茶園，通過土壤改良、良種推廣、完善設施等措施，提升茶園綠色生產能力。淘汰不合格茶園，對土壤條件、生態(tài)環(huán)境等達不到綠色要求的茶園全部退出或改種其他作物。改進種植方式，全面推行科學配方施肥，嚴禁使用未在茶葉上取得登記的農藥，大力推廣茶園綠色防控技術，實現(xiàn)茶園綠色化生產。依照茶園的地形地貌特點，在茶園周圍營造防護林和綠色保護屏障，茶園內配植遮陰樹、套種優(yōu)良樹種，構建茶園綠色復合生態(tài)系統(tǒng)。加大綠色實用技術培訓，使專業(yè)合作社及茶農基本掌握綠色生產技術。到2022年，實現(xiàn)全省茶園全部綠色化。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林草局、水利廳、市場監(jiān)管局、扶貧辦，有關州、市人民政府）
三、持續(xù)擴大有機茶園規(guī)模
在綠色茶園的基礎上，綜合考慮產地環(huán)境、生產條件、經營主體意愿等因素，合理確定有機茶園建設區(qū)域。針對茶園立地條件存在問題，改良水、土等生產條件。大力推廣綠色防控技術，有效控制病蟲害，替代化學農藥使用。鼓勵擴大綠肥種植，使用農家肥、有機肥，培肥地力，替代化學肥料使用。根據(jù)云南省《有機茶生產技術規(guī)范》（DB53/T614—2014），規(guī)范除草、灌溉、施肥、采摘、修剪等田間生產管理過程。指導茶園經營主體制定質量手冊、編制崗位作業(yè)指導書、完備程序文件，規(guī)范企業(yè)質量控制流程。建立有機茶嚴格管理機制，確保產品質量穩(wěn)定提升。到2022年，全省有機茶園基地面積達到150萬畝以上，其中，現(xiàn)代茶園120萬畝、古茶山（園）30萬畝。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林草局、水利廳、市場監(jiān)管局、扶貧辦，有關州、市人民政府）
四、茶葉初制所全面規(guī)范化
制定《云南省茶葉初制所建設規(guī)范》，規(guī)范茶葉初制所環(huán)境衛(wèi)生、加工工藝、操作規(guī)程、采收管理、購銷行為等，確保初制產品質量。推進茶葉初制所配備快速檢測設備，把好鮮葉原料質量安全的準入關。鼓勵茶葉初制所創(chuàng)新工藝，建立自身工藝體系。鼓勵茶葉初制所與專業(yè)合作社、茶農建立穩(wěn)定供貨關系。推進茶葉初制所制定產地初制產品標識，賦標銷售，標明毛茶的鮮葉來源、加工工藝、品質特征等，并對生產銷售的初制產品負責。到2019年底，全省茶葉初制所達到規(guī)范標準。（責任單位：省農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局，有關州、市人民政府）
五、提升精深加工水平
支持企業(yè)新建、擴建標準化精深加工生產線，引導企業(yè)對云茶產品進行開發(fā)。規(guī)范普洱茶產品標準化生產工藝，大力促進名優(yōu)滇紅、滇綠茶生產工藝創(chuàng)新和技術推廣，鼓勵多茶類產品開發(fā)及茶樹資源綜合利用，推動企業(yè)產品工藝及質量標準體系建設，規(guī)范生產過程，提升云茶精制能力。加大精深加工設施、設備的改造提升力度，鼓勵企業(yè)開展新工藝、新產品、新包裝等標準化技術研究。加大快銷品、“花果”普洱茶、小包裝等產品加工比重，擴大茶多酚、茶多糖、茶色素等功能性成分的提取和利用，加強茶飲料、茶膏、速溶茶、茶籽油等產品研發(fā)，加大茶保健品、茶食品、茶日化品等創(chuàng)新開發(fā)，促進產品結構多元化發(fā)展。創(chuàng)新茶產品的設計、包裝理念，使用綠色設計、綠色包裝材料，滿足消費市場的綠色生活需要。鼓勵企業(yè)建設普洱茶標準倉，積極推進第三方建設普洱茶“公共倉”，嚴格按照進倉檢驗、出倉檢驗、全程智能化監(jiān)控、每年抽樣檢測等程序，做到環(huán)境可控、年份可控、質量可控和產品追溯可控，實現(xiàn)科學規(guī)范信息化倉儲。到2022年，全省規(guī)模以上茶葉加工企業(yè)精深加工產品比重達到80%以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務廳、投資促進局，有關州、市人民政府）
六、打造綠色云茶品牌
引導支持各地依據(jù)古茶樹資源保護區(qū)、現(xiàn)代茶園分布所形成的特定地域、特有的自然因素和人文因素等綜合要素，積極申報、創(chuàng)建地理標志產品。鼓勵茶葉初加工企業(yè)根據(jù)收購鮮葉產地、獨特生產工藝、產品特征等形成初制茶品牌。鼓勵企業(yè)與茶葉初制所、專業(yè)合作社、農戶建立緊密利益聯(lián)結機制，把控原料來源、嚴格產品質量、加大產品創(chuàng)新、擴大市場銷售，打造企業(yè)品牌。支持各地積極創(chuàng)建區(qū)域品牌，制定本行政區(qū)域的品牌管理辦法，嚴格規(guī)范管理和保護專屬區(qū)域品牌。鼓勵支持茶企到國內外舉辦展會、推介會，開展普洱茶文化知識巡講，加大媒體宣傳，擴大品牌影響力和知名度。引導支持各地、有關部門、企業(yè)、社會形成合力，鞏固提升公用品牌價值。到2022年，全省創(chuàng)建茶葉地理標志、地理標志保護產品30個以上，重點打造區(qū)域品牌20個、企業(yè)品牌10個，做大做強普洱茶、滇紅茶、滇綠茶3個公用品牌。（責任單位：省市場監(jiān)管局、農業(yè)農村廳、商務廳、新聞辦，有關州、市人民政府）
七、嚴格產品質量管控
鼓勵支持各地、科研院校及企業(yè)制修訂云茶標準體系，以建立普洱茶標準體系為重點，對列入國家標準系列的予以適當支持。鼓勵支持引進國際、國內權威認證機構，加大認證力度，提高云茶產品質量的公信力。建立完善茶葉主產州、市、縣、區(qū)質量監(jiān)管體系，開展風險檢測評價，每年抽檢1000個以上茶樣，實現(xiàn)生產、加工、銷售環(huán)節(jié)全覆蓋。引導企業(yè)建立企業(yè)標準，加大標準的推廣應用，提升茶產業(yè)標準化生產水平。嚴格落實茶葉生產企業(yè)質量安全主體責任，引導省級以上龍頭企業(yè)建立產品質量檢驗室，配備專職檢驗員，對企業(yè)產品進行自檢。加大云茶產地、加工、流通、銷售全過程產品質量安全可追溯體系建設，推進“云茶標識”推廣與應用，實行產品源頭賦碼、標識銷售，產品有檢測、過程可追溯，提高消費者對云茶產品的信賴度。到2019年底，全省規(guī)模以上茶葉企業(yè)建立二維碼標識，實現(xiàn)全產業(yè)鏈質量可追溯。（責任單位：省市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、農業(yè)農村廳、商務廳，有關州、市人民政府）
八、加強重大科技攻關
依托國家大葉種資源圃的育種資源，加大普洱茶專用型、抗病性、抗逆性新品種選育，健全完善良種繁育體系。積極構建茶葉種質資源大數(shù)據(jù)中心，打造云茶公共科技服務平臺。開展利用互聯(lián)網(wǎng)技術構建綠色茶園預警機制及綠色茶園管理生產綜合技術模式應用研究，開展茶園生物多樣性因子對環(huán)境要素形成及茶葉品質影響的研究，為加快推進茶園綠色化提供技術支持。加大普洱茶益生菌發(fā)酵機理深度研究，開展普洱茶功能性成分特種功效指向研究，增強普洱茶基礎理論的支撐能力。開展普洱茶專業(yè)倉儲技術體系等重大技術攻關。開展普洱茶綠色靶向食品制造關鍵技術研究。加大普洱茶加工工藝設備智能化應用研究。依托國家、省級茶產業(yè)技術體系及試驗站，促進產學研結合，鼓勵支持科研院校和茶葉企業(yè)建立院士工作站、專家工作站，加大普洱茶重大科技攻關和技術應用。（責任單位：省科技廳，云南農業(yè)大學，省農科院，有關州、市人民政府）
九、促進產業(yè)深度融合
加快中國普洱茶中心建設，充分體現(xiàn)“展示、交易、倉儲、體驗、科研、旅游”6大功能，打造世界一流普洱茶博物館。加大招商引資力度，鼓勵采取內引外聯(lián)、資源整合、股份合作等方式，打造一批茶葉龍頭企業(yè)。鼓勵支持各地各行業(yè)及茶企充分依托茶資源，完善交通基礎設施，結合當?shù)刈匀伙L光、民族風情、民俗美食等，打造一批茶特色小鎮(zhèn)、美麗茶鄉(xiāng)村、家庭農場、秀美茶園、茶休閑觀光主題公園等，形成各具特色的茶文化旅游精品線路，促進茶旅有機結合。引導茶企在茶區(qū)建設茶體驗場、茶產品展示購物店、茶文化吧等，傳播普洱茶文化，拓展茶功能，延伸產業(yè)鏈，提高茶產業(yè)綜合效益。加快創(chuàng)建國家農村產業(yè)（茶產業(yè)）融合發(fā)展示范園，扎實推進國家現(xiàn)代農業(yè)（茶葉）產業(yè)園及一批省級現(xiàn)代農業(yè)（茶葉）產業(yè)園建設，著力打造3個茶產業(yè)三產融合示范區(qū)，為推進茶產業(yè)融合發(fā)展奠定基礎。促進茶產業(yè)與醫(yī)藥、物流、大健康等產業(yè)融合發(fā)展，積極推動茶產業(yè)與涉茶行業(yè)深度融合。到2022年，全省評選認定100個美麗茶鄉(xiāng)村、秀美茶園，4條茶文化旅游精品線路；打造茶產業(yè)綜合產值10億元以上重點縣30個，其中，100億元重點縣1個、50億元—100億元縣2個。（責任單位：省發(fā)展改革委、文化和旅游廳、農業(yè)農村廳，有關州、市人民政府）
十、加大政策支持力度
（一）支持綠色、有機茶園基地建設。采取“領證后補”的方式，對面積500畝以上，獲得國內外具有認證資質的機構綠色認證、有機認證的茶園，省財政分別按照每畝100元、200元標準給予茶園經營主體一次性補助。（責任單位：省財政廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局，有關州、市人民政府）
（二）支持茶葉綠色加工。2019年底前，對達到建設規(guī)范標準且驗收合格的茶葉初制所，省財政對其配備快速檢測設備給予一次性補助1萬元，鼓勵有關州、市、縣、區(qū)加大茶葉初制所的支持力度。按照《云南省培育綠色食品產業(yè)龍頭企業(yè)鼓勵投資辦法（試行）》（云財規(guī)〔2018〕3號）有關規(guī)定，對企業(yè)新增種植、加工、冷鏈物流等資產性投資10億元（含）以上的，省財政按照投資額的10%給予一次性獎補；對企業(yè)新增種植、加工、冷鏈物流等資產性投資5億元（含）—10億元以下的，省財政按照投資額的5%給予一次性獎補。鼓勵有關州、市對企業(yè)新增5億元以下種植、加工、冷鏈物流等資產性投資，給予相應扶持。（責任單位：省財政廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、林草局、商務廳、市場監(jiān)管局、投資促進局，有關州、市人民政府）
（三）支持打造茶葉綠色品牌。對獲得云南省“十大名茶”稱號的，按照有關規(guī)定給予獎勵。對基地面積500畝以上，獲得國內外具有認證資質的機構認定的綠色食品、有機農產品、農產品地理標志和地理標志保護產品的，其認定費用由省財政全額承擔。（責任單位：省財政廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局，有關州、市人民政府）
符合上述（一）至（三）條的新型經營主體，在云南省財政資金支持市場主體綜合服務平臺上自愿申報（網(wǎng)址：http∶//222.172.224.40:8080）。
（四）加大金融支持力度。鼓勵金融機構針對云茶產業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產品，加大對中小企業(yè)的支持力度。鼓勵保險公司為茶葉綠色、有機生產設立收益保險。探索“政、銀、保、擔、企”有機協(xié)作模式，構建對云茶產業(yè)復合型金融政策支持體系。發(fā)揮農業(yè)信貸擔保公司作用，加大對茶產業(yè)信貸支持力度。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、財政廳，云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省農業(yè)農村廳）
（五）加強重大科技攻關支持力度。加大云茶產業(yè)基礎研究、新品種選育、新技術新產品研發(fā)等投入力度，重點向普洱茶重大科技攻關項目傾斜，優(yōu)先列項予以支持。（責任單位：省科技廳、財政廳）
省直有關部門和茶葉主產州、市要圍繞推進云茶產業(yè)綠色發(fā)展的總體要求，加強協(xié)同配合，制定實施方案，出臺配套措施，細化目標任務，落實工作責任，加快云茶產業(yè)綠色發(fā)展。
云南省人民政府
2018年11月12日
